据国家发改委公布的《2008年电力行业运行情况及2009年趋势预测》显示，2008年，前5个月全国电力供需矛盾一度较为突出。6月份以后，全国用电增幅开始回落，并逐月走低。10月份出现了1999年以来的首次负增长，11月份同比降幅更是高达8.1％，大部分地区开始出现电力供大于求的局面。2008年全社会用电量34268亿千瓦时，同比增长5.2％，增幅回落9.6个百分点。其中，纺织等行业回落幅度超过全国平均水平。

　　　2009年，由于美日欧三大经济体同步进入衰退，国际经济环境尚未见底，对国内经济的影响程度和持续时间较难判断。全年电力供需总体呈阶段性供大于求。受水库来水、电网建设滞后等不确定因素影响，局部地区枯水期或夏季高峰时段仍可能出现紧张局面。